На практиката здравното заведение е почти изпразнено от дейност и водещи специалисти
Проф. Костадин Ангелов, фейсбук
Обещах доказателства за разпънат чадър над директор на държавна болница и политически протекции. Ето ги:
Представям на Вашето внимание факти, одитни доклади и писма до министъра на здравеопазването, доказващи извършени закононарушения, злоупотреба с публични средства и корупция в УМБАЛ Александровска.
I.Строителство по спешност и пряко договаряне за 3,5 млн. лева:
Изпълнителният директор на Александровска болница обявява три обществени поръчки и сключва следните договори:
1.Процедура „Рехабилитация на площадкова водопроводна и канализационна мрежа на Медицински комплекс-Александровска болница“, кв. 387, местност „Бул. България“, гр. София в частта захранваща сградата на Неврологията“.Стойността на процедурата е 831 866 лв. без ДДС или близо 1 млн. лева с ДДС. Сключен е договор с ДЗЗД „Танатос Ленд“ на 23.12.2021 г. Платено е 100% авансово.
2.Процедура „Водоснабдяване и канализация на „Медицински комплекс-Александровска болница“, кв.387, местност „Бул. България“, гр. София в частта захранваща сградата на Втора хирургия“. Стойността на процедурата е 832 227 лв. без ДДС или близо 1 млн. лева с ДДС. Сключен е договор с ДЗЗД „Танатос Ленд“ на 23.12.2021 г. Платено е 100% авансово.
3.Процедура „Рехабилитация на площадкова водопроводна и канализационна мрежа на Медицински комплекс-Александровска болница“, кв. 387, местност „Бул. България“, гр. София в частта захранваща сградата на Диагностично-консултативен център и Администрацията“ . Стойността на процедурата е 832 385 лв. без ДДС или близо 1 млн. лева с ДДС. Сключен е договор с ДЗЗД „Танатос Ленд“ на 23.12.2021 г. Платено е 100% авансово.
Възложителят прилага чл. 79, ал. 1, т. 4 от ЗОП процедура на договаряне с покана при наличие на изключителни обстоятелства. На практика пряко договаряне само с една фирма.
Финансирането е със средства от страна на МЗ, за което се очаква да бъде представен инвестиционен проект, което също предполага предвидимост и продължителен период от време за подготовка и реализация, а това изключва хипотезата за спешност и неотложност.
Безспорен факт, доказващ несъстоятелността на мотивите на Възложителя за „изключителни обстоятелства“, „непредвидимост“ и „неотложност“ е договорът с Министерство на здравеопазването, подписан на 15.09.2021 г. Или казано с прости думи, повече от 3 месеца преди възлагането на поръчката без конкурс. Предметът на договора за отпускане на 3.5 млн. лв. е за „Изграждане на съвременна канализационна и водопроводна мрежа за целия болничен комплекс на УМБАЛ „Александровска“ ЕАД“, което предполага обявяването на една ОП – открита процедура с прогнозна стойност до 3.5 млн. лева.
Възложителят е бил наясно със съществуващото положение, но не е предприел действия за стартиране на конкурентна процедура.
Обявени са три процедури на договаряне без обявление за изпълнение на идентични дейности, като и в трите е поканен единствен и един и същ участник – при налични на пазара значителен брой фирми с подобен профил, с голям опит при изпълнение на подобни и по-мащабни проекти, вкл. и от по-близки до София, населени места – избраната фирма е от Добрич. Това крие сериозен корупционен риск и създава корупционна среда.
С оглед сходния предмет на трите описани по-горе процедури, редно е да се обърне внимание и на факта, че същите са обявени като отделни процедури по договаряне, за да се „преодолее“ задължителния контрол на процедурите по договаряне (чл. 233 от ЗОП).
И при трите договора е извършено 100% АВАНСОВО ПЛАЩАНЕ.
Във връзка с горното уведомих Министъра на здравеопазването своевременно.
От отговора на министър Асена Сербезова става ясно следното : “Предвид наличните индикатори за потвърждаване на изложените в сигнала твърдения за неспазване на режима за възлагане на обществените поръчки в УМБАЛ „Александровска“ ЕАД, МЗ поиска с писмо №02-01-173/14.01.22г. възлагането с приоритет от Министерство на финансите, проверка от органите на АДФИ на процедурите по Рехабилитация на площадкова водопроводна и канализационна мрежа на Медицински комплекс- Александровска болница”.
Получих още едно писмо от Министър Сербезова по горния казус, съдържащо и докладна записка на звено “Вътрешен одит“ към МЗ. От докладната записка се потвърждават твърденията за заобикаляне на ЗОП и разделяне на обществени поръчки.
На следващия ден информирах и компетентните институции да извършват проверки и да съдействат за прекратяване на извършващите се в лечебното заведение закононарушения.
До момента липсват реакции на всички институции.
II.Консултантски договори:
Сключените граждански и консултантски договори между директора на Александровска болница и различни физически и юридически лица за извършване на услуги, дублиращи функции на администрацията в лечебното заведение. (https://www.parliament.bg/pub/PK/46093547-154-06-9.pdf)
Затова информирах министъра на здравеопазването с искане да бъде извършена проверка.
Проф. Асена Сербезова назначи одит на Александровска болница и ми изпрати доклада от проверката, в отговор на мое питане.
От одита на УМБАЛ „Александровска“, става ясно, че не се спазват изискванията на Закона за обществени поръчки.
• Стр.4: „…Сключения договор за осигуряване на текущо правно обслужване на практика дублира дейността на отдела и съответно допълнително влошава финансовото състояние на лечебното заведение.“ ( възнаграждения по договора за 1 година – 36000 лева за 20 работни часа на месец, а след тези 20 часа по 234 лв. за всеки изработен час)
• Стр.6: „Предмета на четирите договора се дублират или имат сходен характер, а освен това администрацията на УМБАЛ „Александровска“ ЕАД разполага с отдел „Финансово-икономически“, отдел „Бюджет и договорни партньори“ и Отдел „Координация, информационно-аналитична дейност и статистика“, с оглед на което не е целесъобразно разходването на финансови средства, при лошото състояние на лечебното заведение.
Общата стойност на четирите договора е в размер на 34 380 лева без ДДС и попада в праговете на чл.20, ал.3, т.2 от ЗОП( при доставки и услуги, с изключение на услугите по приложение № 2- от 30 000 лв. до 70 000 лв.), което изисква провеждането на поръчка по ЗОП чрез събиране на оферти с обява или покана до определени лица.
Изложеното означава, че възложителят е допуснал разделяне на поръчката по реда на ЗОП, с което не са спазени чл.20, ал.3, т.2 от ЗОП, чл.21, ал.15 от ЗОП и чл. 5, ал.1 от ЗОП.“
•Стр.10-11: „ Сключените четири договора представляват цялостен процес, включващ отделни етапи и съответно общата стойност на четирите договора възлиза на 143 520 лв. с ДДС (или 119 600 лв. без ДДС). Общата стойност без ДДС на четирите договора попада в праговете на чл.20, ал.3, т.1 от ЗОП (при строителство – от 50 000 лв. до 270 000 лв.) и изисква провеждането на поръчка по ЗОП чрез събиране на оферти с обява или покана до определени лица.
Изложеното означава, че възложителят е допуснал разделяне на поръчката по реда на ЗОП, с което не са спазени чл.20, ал.3, т.2 от ЗОП, чл.21, ал.15 от ЗОП и чл.5, ал.1 от ЗОП.
Освен това в един от договорите и в становището на изпълнителния директор на лечебното заведение е цитирано нормативно изискване по чл.169, ал.2 от ЗУТ, който е отменен с ДВ, бр.101 от 2015г.
В резултат на извършената проверка, се установи, че изложените твърдения от проф. Костадин Ангелов, д.м.- народен представител в 47-о НС на РБългария относно неспазване на изискванията на ЗОП се потвърждава за част от сключените договори.“
След като се запознах с констатациите от одита, уведомих колегите си народни представители от комисията по здравеопазване в Народното събрание.
Информирах и компетентните институции да извършват проверки.
До момента липсват реакции на всички институции.
III. Финансово състояние
Поисках информация от МЗ, относно финансовото състояние на УМБАЛ „Александровска“ ЕАД и получих отговор от МЗ, съдържащ копия на индивидуален счетоводен баланс към 31.03.22г. и индивидуален отчет за приходите и разходите към 31.03.22г. (виж. Doc.7).
От тях е видно следното:
• Счетоводната загуба за 2021г. е 2, 974 млн. лева, а за предходната 2020 година е 2, 944 млн. лева. (Изпълнителният директор на Александровска заедно с новия СД е вписан в Търговския регистър на 07.07.21г.)
•Счетоводната загуба за периода 01.01.22г. – 31.03.22г. (първо тримесечие на 2022г.) е 6,1 млн. лева.
Видно от горните числа става ясно, че болницата се управлява лошо и прогресивно влошава финансовите си резултати. Ако това управление продължи със същия темп прогнозата за счетоводната загуба в края на 2022г. е 24 млн. лева.
Моментното състояние не може да компенсира финансовата загуба от първото тримесечие в размер на минус 6,1 млн. лева, както и извършващите се закононарушения.
IV. Човешки ресурси.
След назначаването на д-р Атанас Атанасов като изпълнителен директор на УМБАЛ „Александровска“ ЕАД (07.07.21г.) до момента са прекратени трудовите договори на близо 300 служители на болницата в т.ч. лекари, медицински сестри, санитари.
На практиката болницата е почти изпразнена от дейност и водещи специалисти. Това води до намаляване на извършения обем медицински дейности.
За всичко гореописано информирах министър Асена Сербезова с писмо.
Уважаеми представители на медиите,
Предвид всичко гореизложено, обяснението за мен е само едно – „разпънат чадър“ над директора на УМБАЛ „Александровска“ ЕАД и протекция от високо политическо ниво. Линк за сваляне на документи: https://we.tl/t-2T1h6Mz2px
